Анализ бюджетных расходов на государственную поддержку отраслей экономики в 2011 - 2013 гг.

Анализ динамики расходов федерального бюджета по законопроекту по данному подразделу показывает, что расходы увеличиваются в 2011 году по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год и снижаются в 2012 и 2013 годах по сравнению с соответствующим предыдущим годом. Без учета межбюджетных трансфертов расходы увеличиваются в 2011 году по сравнению со сводной бюджетной росписью на 2010 год и снижаются в 2012 по сравнению с 2011 годом. В 2013 году по сравнению с 2010 годом увеличение составит 14 %, без учета межбюджетных трансфертов - 2,3 %.

Увеличение бюджетных ассигнований связано с развитием информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров, обеспечение мер пожарной безопасности, лесовосстановлением, созданием федерального фонда семян, содержанием дополнительной численности государственных пожарных инспекторов и приобретением специализированной противопожарной техники. Кроме того, в 2011 году на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства предусмотрены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в объеме 18,8 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах - 17,7 млрд. рублей ежегодно.

Пожароопасная обстановка 2010 года показала недостатки в системе управления лесами, а также проблемы в реализации субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений. Счетная палата на основании материалов контрольных мероприятий неоднократно обращала внимание Правительства Российской Федерации на то, что несовершенство Лесного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 января 2007 года, привело к ослаблению системы государственного управления лесами, включая утрату государственной лесной охраны, основной задачей которой была борьба с лесными пожарами. В соответствии со статьей 97 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок, регламентирующий действия федеральных органов исполнительной власти (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба в сфере природопользования), а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержден Правительством Российской Федерации только в августе 2010 года (постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 2010 г. № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах»).

По данным отчета за 2009 год, исполнение расходов федерального бюджета по подразделу «Лесное хозяйство» составило 5,3 млрд. рублей, что на 0,9 млрд. рублей, или 14,7 %, меньше расходов, утвержденных Федеральным законом № 204-ФЗ (с изменениями), и на 0,7 млрд. рублей, или на 11%, меньше сводной бюджетной росписи с изменениями на 2009 год.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета по подразделу «Транспорт» приведены в следующей таблице.

	2010 год (сводная бюджетная роспись)	2011 год (проект)	2013 год (проект)	2013 год (проект)
Объем, млрд. рублей	282,4	212,3	163,1	158,1
изменения к предыдущему году:
млрд. рублей		-70,1	-49,2	-5,0
в %		-24,8	-23,2	-3,1
доля в общем объеме расходов, %	2,76	1,99	1,45	1,3
доля в ВВП, %	0,63	0,42	0,29	0,26
Без учета межбюджетных трансфертов, млрд. рублей	271,2	210,5	161,1	155,8
изменения к предыдущему году:
млрд. рублей		-60,7	-49,4	-5,3
в %		-22,4	-23,5	-3,3
Межбюджетные трансферты, млрд.рублей	11,2	1,8	2,0	2,3
доля в разделе, %	4	0,8	1,2	1,5