Вертикальное выравнивание муниципальных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления

В 2010 году 36 субъектов Российской Федерации увеличили количество переданных на муниципальный уровень государственных полномочий и 13 субъектов Российской Федерации сократили.

В 2009 году 24 субъекта Российской Федерации увеличили количество переданных на муниципальный уровень государственных полномочий и у 26 сократили.

В связи с непрекращающейся передачей полномочий субъектам и муниципалитетам Российской Федерации и предоставлением им различных субсидий на исполнение собственных обязательств, у многих регионов и муниципалитетов возникли ошибочные представления о снижении степени их ответственности за их исполнение.

Для обеспечения исполнения полномочий переданных в ведение муниципальных образований, в их бюджеты перечисляются субвенции.

Таблица 2. Объемы субвенций, передаваемые бюджетам муниципальных образований

	2008		2009		2010
	Объем, %	млрд. Руб.	объем, %	млрд. Руб.	объем, %	млрд. Руб.
МР	58,3	309,9	58,4	340,5	57,3	359,4
ГО	40,2	213,5	40,2	234,1	41,6	260,9
ГП и СП	1,5	8,2	1,4	8,1	1,1	6,9
Итого	100	531,6	100	582,7	100	627,2

В таблице 2 видно, основной объем субвенций на выполнение переданных государственных полномочий зачисляется в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты городских округов, что объясняется преимущественным делегированием государственных полномочий на уровень муниципальных районов и городских округов. В бюджетах городских и сельских поселений субвенции составляют незначительную долю.

Таким образом, необходимо предусмотреть возможность пересмотра сложившейся системы разграничения полномочий с целью снижения числа делегируемых полномочий и закрепления за каждым уровнем власти расходных обязательств, которые могут быть наиболее эффективно выполнены данным уровнем. Следует также полностью передать часть делегируемых сегодня полномочий на региональный и местный уровни власти с одновременным увеличением доходов соответствующих бюджетов либо передачей отдельных расходов на федеральный уровень.